第一章 行政组织(1)

【理论概要】(1)

一、 行政组织的概念和构成(1)

二、 行政组织的主要特征(2)

三、 行政组织设立的指导原则(2)

四、 行政组织存在的主要问题(4)

五、 推进我国政府机构改革的策略(4)

【示范案例】(5)

示范案例1-1 机构设置与工作效率(5)

示范案例1-2 浴室建成后为何迟迟不能开放? (7)

【案例作业】(9)

案例作业1-1 “盖章承包”的启示(9)

案例作业1-2 “小政府典范”为何走上机构膨胀的老路
(11)

案例作业1-3 黄石市机构改革巡礼(12)

案例作业1-4 广东顺德的大部制改革(15)

第二章 行政职能(18)

【理论概要】(18)

一、 基本概念(18)

二、 主要特征(18)

三、 行政职能体系(18)

四、 行政职能的实现手段(19)

五、 我国行政职能转变的审视(20)

【示范案例】(21)

示范案例2-1 “桥脆脆”PK“桥坚强”(21)

示范案例2-2 公共服务外包何以引来害群之马(26)

【案例作业】(30)

案例作业2-1 校车事故频发, 我国校车安全在哪里?(30)

案例作业2-2 娃娃为父讨薪, 市长出面解决(33)

案例作业2-3 郭美美事件引发红十字会信任危机(35)

案例作业2-4 河南经适房被取消, 权宜之计还是形势所迫?
(36)

第三章 行政领导(38)

【理论概要】(38)

一、 行政领导的概念与作用(38)

二、 行政领导的主要领导方式(38)

三、 行政领导的职位、 职权和职责(39)

四、 行政领导者的基本素质(39)

五、 行政领导班子的素质结构(40)

【示范案例】(40)

示范案例3-1 “新官不理旧事”酿巨额行政赔偿(40)

示范案例3-2 “风水”现象折射官员不良心理(44)

【案例作业】(48)

案例作业3-1 哪种领导方式好?(48)

案例作业3-2 浙江天台首创领导干部选拔要考写微博
(49)

案例作业3-3 山东曲阜拟规定官员不孝者不得获提拔重用
(50)

案例作业3-4 2012年新一届中央领导班子(52)

第四章 行政决策(54)

【理论概要】 (54)

一、 行政决策的基本概念与特征(54)

二、 行政决策的重要作用(54)

三、 行政决策的分类(55)

四、 行政决策的基本原则 (55)

五、 行政决策的基本程序(56)

六、 行政决策体制的构成(56)

【示范案例】(58)

示范案例4-1 应如何实现政府决策的科学化(58)

示范案例4-2 由公共危机事件所引发的对政府决策程序的
思考(60)

【案例作业】(63)

案例作业4-1 速生丰产林基地建设决策何以失败(63)

案例作业4-2 厦门PX项目迁建, 民主决策的标本(64)

案例作业4-3 政府决策咨询“订做”专家结论(65)

案例作业4-4 浙江省杭州市政府的“开放式决策”(67)

第五章 行政执行(70)

【理论概要】 (70)

一、 行政执行的基本概念与特征(70)

二、 行政执行的重要作用(70)

三、 行政执行的主要手段(70)

四、 行政执行偏差的纠正(71)

【示范案例】(72)

示范案例5-1 国家助学贷款政策为何执行难?(72)

示范案例5-2 某县计划生育政策执行的失误 (77)

【案例作业】(80)

案例作业5-1 广州泥头车酿成的惨案(80)

案例作业5-2 湖南J县拆迁事件 (83)

案例作业5-3 如何执行上级下达的不完全妥当的任务?
(85)

案例作业5-4 经济适用房到底“经济”了谁?(87)

第六章 人事行政(89)

【理论概要】(89)

一、 人事行政的含义、 特点与原则(89)

二、 人事行政的功能与作用(89)

三、 西方公务员制度的特点与我国公务员制度的特色(90)

四、 我国公务员制度的主要内容(90)

【示范案例】(93)

示范案例6-1 深圳聘任制公务员“铁饭碗”变“瓷饭碗”
(93)

示范案例6-2 上班时间为友祝寿 重庆“最牛公务员”
终被免职(97)

【案例作业】(100)

案例作业6-1 “最苦金饭碗”为何还是令人向往?(100)

案例作业6-2 公务员考试第一名被以性格内向、 不合为由
拒录(102)

案例作业6-3 年轻干部选拔引发社会广泛关注(104)

案例作业6-4 公务员8小时之外的行为是否应该受到规范
约束(106)

第七章 行政法治(108)

【理论概要】(108)

一、 行政法治的基本概念与特征(108)

二、 行政法治的基本要求(109)

三、 行政法治的重要意义(109)

四、 行政法治的主要环节(109)

【示范案例】(110)

示范案例7-1 公民的合法权益受到政府机关的侵犯怎么办
(110)

示范案例7-2 赵作海冤案带给我们的反思(112)

【案例作业】(117)

案例作业7-1 交警的处罚是否合理?(117)

案例作业7-2 动机良好, 责令停止营业就合法吗?(118)

案例作业7-3 由张晖事件看“钓鱼执法”(119)

案例作业7-4 法规打架听谁的?(121)

第八章 行政监督(124)

【理论概要】 (124)

一、 基本概念及特点(124)

二、 行政监督的原则与作用(124)

三、 行政监督方式(125)

四、 行政内部监督(125)

五、 行政外部监督(125)

【示范案例】(126)

示范案例8-1 微博反腐为何这样“火”?(126)

示范案例8-2 官员财产公示试点遇“零投诉零异议”(130)

【案例作业】(134)

案例作业8-1 “一端一窝”的警示(134)

案例作业8-2 会所莫成腐败温床(136)

案例作业8-3 “裸官”问题的思考(137)

案例作业8-4 “我爸是李刚”在叫嚣什么?(139)

第九章 行政绩效(140)

【理论概要】(140)

一、 行政绩效的基本概念(140)

二、 行政绩效的主要维度(140)

三、 行政绩效的重要作用(141)

四、 行政绩效评估的概念(142)

五、 行政绩效评估的主要功能(142)

六、 行政绩效评估指标体系的构成(142)

七、 行政绩效的改善(143)

【示范案例】(144)

示范案例9-1 考绩制与政府机关工作作风的转变(144)

示范案例9-2 幸福江阴综合评价指标体系(149)

【案例作业】(153)

案例作业9-1 淮安引入“第三方”考评党政机关工作绩效
(153)

案例作业9-2 浦东新区政府绩效评估的发展与推进(154)

案例作业9-3 广州推出公务员首问首办制, 服务不好可投诉
(158)

案例作业9-4 温州试行政府公信度考核结果与单位年终奖
挂钩(159)

第十章 机关管理(162)

【理论概要】(162)

一、 机关管理的基本概念(162)

二、 机关管理的任务(162)

三、 机关管理的作用(162)

四、 机关管理的特点(162)

五、 机关管理的原则(163)

六、 会议管理(163)

七、 文书管理(163)

八、 档案管理(164)

九、 财务管理(164)

十、 实现机关管理的现代化(164)

【示范案例】(166)

示范案例10-1 某市政府办公厅加强机关作风建设的探索
(166)

示范案例10-2 人员增加了, 为什么效率反而降低(169)

【案例作业】(172)

案例作业10-1 政府采购制度的改进(172)

案例作业10-2 机关作风建设带来的新气象(174)

案例作业10-3 陷入“会海”中的领导干部(176)

案例作业10-4 政府机关公务车货币化改革的探索(177)

后 记(179)