预防和控制腐败是廉政建设的核心内容。

腐败是一种社会现象, 自从人类进入私有制社会以来, 腐败现象就存在了, 并且几乎发生于社会的各个领域。由于经济、 政治、 文化等多方面的原因, 我国社会主义社会也还存在着腐败现象。本书研究的主要对象则是特殊主体的腐败, 即国有企业(以下简称国企)领导人的腐败。国企领导人腐败是指其利用手中掌握的公权力, 违反国家相关法律法规和职业道德, 为自己谋取私利, 损害国家和企业利益并且应当受到处罚的行为(其中既包括构成犯罪的违法行为, 也包括未构成犯罪的违规行为)。当前, 国企领导人腐败案件的数量急剧上升, 这不仅造成国有资产大量流失, 挫伤了企业职工的工作积极性, 激化了企业干群矛盾, 而且还影响到国有企业的健康成长和国有经济的有序发展, 严重损害国企公职人员在人民群众心中的形象, 若任其发展下去会动摇国家的根本制度和党的执政基础。

本书坚持以马克思列宁主义、 毛泽东思想、 邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导, 运用马克思主义中国化的基本原理、 基本方法和基本经验, 紧紧围绕国企领导人腐败的现状、 原因及对策等若干问题展开深入分析和思考, 试图全方位、 多视角、 系统地探讨预防和治理国企领导人腐败行为的有效途径和具体措施。

全文主要分为七个部分, 依次为导论、 第一章、 第二章、 第三章、 第四章、 第五章、 第六章。

导论部分主要阐述了当前研究国企领导人腐败问题的重要理论意义和实践意义, 并阐述了本书的研究方法、 研究路径、 创新之处、 研究难点与重点。

第一章主要从定性和定量两个方面概括转型期中国国企领导人腐败的大致现状、 特点以及未来发展态势。当前, 我国国企领导人腐败问题已经成为一个亟须治理的重大社会问题和政治问题。大量的调查数据证明, 国企领导人腐败现象无论在规模上还是在程度上都日益严重, 并正在向组织(集团化)化、 智能化、 隐秘化、 专业化方向发展。最后指出, 国企领导人腐败问题已经像毒瘤一样侵入国家的经济基础, 必须集中力量加以解决。

第二、 三章主要是从主、 客观两方面探析转型期中国国企领导人腐败的原因, 包括主观原因和客观原因。主观上的原因主要包括心理上的原因(例如, 企业利益最大化并不意味着个人利益也最大化从而导致有些国企领导人心里滋生不平衡等)和思想上的原因(例如, 信仰动摇、 价值观缺损, 爱公意识缺失及拜金主义、 享乐主义、 极端个人主义等)。客观上的原因主要有: 我国当前经济社会发展(国企改革)正处于转型期, 各种利益主体的利益相互交织和冲突; 国有资产的产权主体模糊导致实际主体缺位, 从而导致代替国家履行出资人职责的国有资产监督管理委员会对国企的监管功能无法切实有效地发挥出来; 国企领导人的选拔、 任免、 薪酬、 日常管理等监管制度、 机制存在重大缺陷, 有其形无其神; 当前国企领导人腐败成本太低, 等等。

第四、 五、 六章主要论述国企领导人腐败的治理和预防。具体治理和预防措施主要分为三个层次: 第一个层次是从国家和政府角度讲的, 主要包括从国家立法上建立健全国有资产管理法律法规、 明确国有资产的实际权利主体、 建立健全国企领导人监管的各项制度以及构建专门针对惩处国企领导人腐败的法律法规等内容; 第二个层次的措施集中在企业层面, 主要包括建立健全企业内部董事会、 监事会、 经理层以及职工代表大会(工会)的运作机制, 完善企业内部对国企领导人的监督管理等方面的各项制度, 健全企业内部监督制约机制, 同时强化各种制度的执行力度, 力争从制度上堵塞国企领导人腐败的漏洞; 第三个层次是个人方面的措施, 主要包括加强国企领导人的思想道德教育和反腐倡廉教育等, 力争从根源上加大基础性廉政教育的力度, 遏制、 消除腐败的动机, 筑牢反腐倡廉、 拒腐防变的思想防线, 进一步完善企业领导人自我约束机制和自我监督机制。